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安徽省乡镇档案管理办法

2015-07-15 10:11:31 作者: 来源:

安徽省乡镇档案管理办法

 

第一条 为加强和健全乡镇档案工作,规范乡镇档案管理,科学开发利用乡镇档案信息资源,更好地为农业、农村工作和农民服务,根据《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》及有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇档案是指乡镇党委、人大、政府机关、社会团体及其所属部门(单位)在工作过程中直接形成的,具有查考利用价值的各种文字、图表、音像、电子、实物等不同形式的历史记录。乡镇档案是国家档案资源的重要组成部分。
第三条 乡镇档案工作实行统一领导、集中管理的原则,维护档案的完整与安全,便于社会各方面的利用。
第四条 乡镇党委和政府应切实加强对档案工作的领导,依法履行档案工作职责,将乡镇档案工作纳入经济社会发展计划,为科学发展乡镇档案工作提供必要的保障条件,创造良好的发展环境,确保乡镇档案的完整、准确、系统、安全保管和有效利用。
第五条 乡镇应设立综合档案管理机构,主管全乡镇档案工作,集中保管并科学开发利用乡镇形成的各种门类和载体的档案。有条件的乡镇宜建立融管理档案、现行文件、图书、资料等于一体的档案信息中心。
第六条 乡镇应当确定专人负责档案工作并保持相对稳定。档案工作人员应具备大专以上文化程度,并经过县级以上档案行政管理部门业务培训。乡镇所属部门(单位)、村(居)民委员会应当确定人员负责档案工作。
乡镇党委、政府应当对在档案工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。
第七条 乡镇综合档案管理机构及其人员应依法履行下列职责:
(一)宣传、贯彻、执行档案工作法律、法规、规章、规范和技术标准,建立健全乡镇档案工作规章制度;
(二)制定乡镇档案工作计划,并组织实施;
(三)监督、指导乡镇所属部门(包括企事业单位)及村(居)民委员会档案工作;
(四)收集、整理乡镇应归档文件材料;
(五)接收并集中统一管理乡镇档案,按规定移交档案;
(六)开发档案信息资源,为社会各方面利用提供服务;
(七)接受上级档案行政管理部门的监督、指导,及时报送乡镇档案工作基本情况及档案事业统计综合年报。
第八条 确保乡镇档案安全。乡镇应配置适宜安全保存档案的专门库房、规范统一的档案装具,配备防火、防盗、防霉、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温等必要设施设备,定期检查档案的保管状况,严格执行保密规定,确保乡镇档案的实体安全和信息安全。
第九条 乡镇应科学整合档案信息资源,加强档案工作公共服务功能建设。因地制宜开展政府(务)信息公开查阅或现行文件利用服务;利用信息网络技术,搭建信息共享平台,为农民群众提供综合信息服务。逐步把乡镇综合档案管理机构建设成为保管乡镇档案的基地,社会各方面利用档案的中心,政府(务)信息公开的重要场所,农民群众获取信息的服务窗口。
第十条 每个乡镇为一个独立的立档单位,所形成的档案为一个全宗,乡镇名称即为全宗名称。
第十一条 县(市、区)主管机关在乡镇设立的直属机构形成的档案,根据档案联系的紧密程度,并经县(市、区)档案行政管理部门同意,可归乡镇全宗或县(市、区)主管机关全宗,但前后必须保持一致。
乡镇所属企业、事业单位能够构成立档单位的,其档案可以独立构成全宗,自行管理;不具备安全保管条件的,可由乡镇综合档案管理机构代管或寄存。不能构成立档单位的,由乡镇综合档案管理机构集中统一管理。
暂不具备安全保管条件的村(居)民委员会的档案,经规范整理后,可交由乡镇综合档案管理机构代管或寄存。
第十二条 乡镇应根据国家档案行政管理部门的规定,结合实际,制定本乡镇文件材料归档范围和文书档案保管期限表,经县级档案行政管理部门审查同意后执行。凡应归档的文件材料均应归档保存,任何单位和个人不得据为己有。
第十三条 乡镇档案应分类整理归档。总体要求是:遵循文件材料的形成规律,保持文件材料之间的有机联系,区分不同价值,便于保管和利用。
乡镇形成的文书档案按《归档文件整理规则》的要求整理归档。
乡镇形成的会计、基建、设备、科研、专业(门)档案、音像档案、电子档案、实物档案,按国家有关规定整理(立卷)归档。
第十四条 乡镇文件材料应及时归档。其中,文书档案应随办随归,最迟应在下一年度3月底前完成归档任务。其他门类和载体档案的归档时间,按有关规定执行。
第十五条 乡镇归档的文件材料应当齐全、完整、准确,所使用的载体、书写材料和装订材料等应符合档案保护要求。
第十六条 乡镇应根据规定,在乡镇分管负责人的领导下,由乡镇综合档案管理机构和有关职能部门的人员共同组成鉴定小组,定期开展档案鉴定工作。对到期或过期档案认真审查,提出处理意见,写出鉴定报告。对确无继续保存价值的档案应登记造册,经乡镇负责人批准后按程序销毁,严禁擅自销毁档案。鉴定报告和销毁清册报县级档案行政管理部门备案。
第十七条 乡镇档案应当按照下列规定进行移交:
(一)乡镇保管的档案,按照《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定,定期向县级国家综合档案馆移交;
(二)乡镇职能部门形成且归属乡镇全宗管理的档案,在本部门保管一年后向乡镇综合档案管理机构移交。上级主管部门有特殊规定的,从其规定;
(三)被撤销或合并的乡镇的档案,应当及时向县级国家综合档案馆移交;
(四)乡镇所属的被撤销企业、事业单位的档案,应当及时向乡镇综合档案管理机构移交;
(五)被撤销或合并的行政村的档案,应当及时向乡镇综合档案管理机构移交。
第十八条 乡镇综合档案管理机构应积极主动做好档案资源提供利用工作。编制系统、规范的档案检索工具,建立健全档案利用制度,简化利用手续,多形式开发档案信息资源,为社会利用档案创造便利条件。
第十九条 乡镇档案的利用和公布,应当按国家规定的程序和办法进行。应当遵守国家保密规定,不得损害国家、集体或者个人的合法权益;涉及知识产权的,必须遵守法律、法规有关保护知识产权的规定。
第二十条 乡镇应加强档案信息化建设,将档案工作纳入乡镇信息化总体规划,推进档案信息化建设与电子政务、办公自动化建设协调发展,规范电子文件的归档与管理,提高乡镇档案管理和服务水平。
第二十一条 乡镇应建立档案工作责任追究制度。乡镇综合档案管理机构人员调动时,应办理档案交接手续。
第二十二条 乡镇档案工作中有违反《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》等法律、法规的行为,造成档案损失的,依法追究责任。
第二十三条 城市街道办事处的档案管理可参照本办法执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。安徽省档案局1997年制发的《安徽省乡(镇)、村档案管理暂行办法》同时废止。

附件:《安徽省乡镇文件材料归档范围和保管期限表》 

安徽省乡镇文件材料归档范围和保管期限表

门类

归  档  范  围

保管期限

 

 

 

1.     乡镇党群工作文件材料

 

1.1    上级党委制发的有关党委工作且需要贯彻执行的指示、决定、纪要、规定、通知

  重要的     30年

  一般的     10年

1.2    上级党委关于本乡镇党组织机构设置、领导任免、奖惩、考核的通知、决定、通报

永久

1.3    上级党委、领导检查、视察本乡镇工作时形成的讲话、题词及本乡镇的汇报材料

重要的     永久

一般的     30年

1.4    本乡镇党委会、党委扩大会、党政联席会议、党委民主生活会会议记录、纪要

永久

1.5    本乡镇党委中心组理论学习计划、总结、记录

30年

1.6    本乡镇党代会、工作会议、专题会议的文件材料

 

1.6.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导讲话、选举结果、决议、决定、纪要、总结

永久

1.6.2  重要的贺信、贺电、代表发言、交流材料、简报、小组会议记录

30年

1.6.3  讨论未通过、没有结论的文件

10年

1.7   本乡镇党委工作计划、总结、统计、调研文件材料

 

1.7.1 年度和年度以上的工作计划、总结、统计材料及重要汇报材料、专题调研材料

永久

 

 

 

 

 

1.7.2  年度以下的工作计划、总结、统计材料及一般的汇报材料、专题调研材料

10年

1.8    本乡镇党委有关机构设置、编制、党务干部任免、考核、奖惩、党员调动、转正、统计的决定、通知、结论、统计表、名册、介绍信及存根

永久

1.9    本乡镇党委有关基层组织建设、党员管理、教育、党员民主评议、党务公开的决定、规定、办法、通知等

重要的     永久

一般的     30年

1.10   本乡镇党委有关精神文明建设、政治思想、宣传教育工作的决定、规定、办法、通知等

重要的     永久

一般的     30年

1.11   本乡镇党委有关发展农村经济、建设社会主义新农村的规划、计划、决定、意见

永久

1.12   本乡镇党委有关纪检监察、党风廉政建设的计划、报告、总结、通报、规定、责任书、考核结果等

重要的     永久

一般的     10年

1.13   本乡镇纪检监察案件材料

重要的     永久

一般的     10年

1.14   本乡镇党委有关统战、侨务、宗教工作及落实政策的报告、规定、通知等

重要的     永久

一般的     10年

1.15   本乡镇团委会、团代会、工作会议的文件材料

重要的     永久

一般的     10年

1.16   本乡镇团组织建设、团干部任免、奖惩、批准入团、团员调动、统计的决定、通知、报表、名册、介绍信及存根

永久

 

 

 

 

 

1.17   本乡镇团委、工会、妇代会等群团组织成立、换届选举、批复、年度工作总结等

永久

1.18   本乡镇关于共青团、妇女儿童、工会、农会、农协、计生协会、老龄委、关工委等群团组织工作的通知、规定、计划、办法、意见、总结、情况反映、工作简报等

重要的     30年

一般的     10年

1.19   本乡镇有关政协工作的文件材料

重要的     30年

一般的     10年

1.20   本乡镇各基层组织上报的年度工作计划、总结、重要情况报告、典型材料

10年

2.     乡镇人大工作文件材料

 

2.1   上级机关制发的有关人大工作且需要贯彻执行的决定、规定、办法、意见、通知

重要的     30年

一般的     10年

2.2   上级人大机关领导、人大代表视察、调研本乡镇工作时形成的重要讲话、题词及本乡镇的汇报材料

重要的     永久

一般的     30年

2.3    乡镇人民代表大会、工作会议、专题会议的文件材料

 

2.3.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导人讲话、选举结果、决议、决定、记录、纪要、议案及答复等

永久

2.3.2  代表发言材料、交流材料、重要的贺信、贺电、选举过程中形成的文件、小组会议记录等

30年

2.3.3  会议讨论未通过、没有结论的文件

10年

2.4    本乡镇人大主席团年度工作计划、总结、重要报告、汇报材料

永久

 

 

 

 

 

2.5    本乡镇人大行使职权、执法检查、监督、审议专项工作的报告、意见

重要的     永久

一般的     30年

3.     乡镇行政事务管理综合性文件材料

 

3.1    上级机关制发的有关政府工作且需要贯彻执行的决定、意见、办法、规定、纪要、通知

重要的     30年

一般的     10年

3.2    上级政府机关领导检查、视察本乡镇工作的题词、讲话及本乡镇的汇报材料

重要的     永久

一般的     30年

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